赵无恤对国人们说："我演示的代田之法，昨日在场诸位应该早已和你们说过，如今正如所料得到了神灵的赐福。只不过，是否要在你们的私地面上推行，还得由各家说了算，故，才有此公议。"
所谓公议，也就是"朝国人而议之"。
在灭商之后，周朝的统治者在总结商亡的教训后，发出了"天视自我民视，天听自我民听"的感慨。
民，不包括野人隶臣，而仅仅是"国人"，也就是邦国的高级公民，他们有氏族，有私产，有武备，是城邦的中坚，也是预备役。
到了西周春秋，国人的权力还是很大的，即便并不是主流力气，但一旦激发，却能在短期内彻底改变一地政局。
因此周厉王时，实行山林专利，还"防民之口，甚于防川"。因此激起民愤，一次国人暴动，居然能把天子轰出宗周，搞起了一次前无古人后无来者的"共和行政"。
所以一百多年前，当卫国的国人们不满卫懿公爱鹤不爱民时，就自发地拒绝手持戈矛保卫国家："将战，国人受甲者皆曰：使鹤，鹤实有禄位，余焉能战？"
卫懿公没有得到国人支持，只得孤零零地驱车去抵抗狄人进犯，结果一败涂地，卫国几乎灭亡。
还有，郑国的国人在子产改革时，聚集在乡校中举行公民大会，公开议政。说什么"取我衣冠而褚之，取我田畴而伍之；孰杀子产，吾其与之！"诅咒执政子产不得好死。若非子产改革成效转瞬间，扭转了国人对他的看法，后果犹未可知……
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同样，晋国的历次政变里，都城的国人也是一支举足轻重的力量，是国君和卿族势力倾力拉拢的对象。
曲沃代晋，前后历经数十年折腾，曲沃系的封邑主们连续弑杀了几代翼系的晋侯，连周天子和虢公都奈何不得，但在翼城国人们的反对下，屡屡不能得逞。
而五十年前，范氏与栾氏在新绛城中火拼，也是由于国人最后站在了范氏和国君同时，栾盈才功败垂成。
甚至，赵无恤之因此能一击打垮了成氏，也是借助了其他几里国人对成氏的不满。事后，他却也不能让国人言听计从，他的威望在野人隶臣中间要更高得多，但他们却没有任何政治地位。
因此，无恤只能借助鬼神巫祝之言操纵之……
这可以说是原始军事民主制的残余，也是中国民主的萌芽，某些程度上，甚至和同时代希腊罗马的公民制度有些神似。可惜，在未来的战国时代，国人大多降为黔首，"民主"的曙光被"争城以战，杀人盈城；争野以战，杀人盈野"的残酷战争摧残得连渣都不剩。
赵无恤对这时代国人的独立性格很有好感，也尊重这种古朴的公议制度。但他又心领神会，自己这一次却不得不"玩弄民主"了，毕竟时代和国人的眼光都有局限性，非如此不能推行接下来的一系列革新。
况且，他也认可后世西门豹治邺时说过的一句话。
"民能乐成，不可与虑始！"
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至少在民众识字率高到一定程度前，只能这样了。
于是他伸出了一双手，一左一右，像是要把整个成乡都纳入怀中："欲冬种代田者右，不欲者左！"
呼啦啦，话音刚末，首先朝右方走去的，是赵无恤麾下正卒中的那些成乡国人，他们早就被上司羊舌戎等打好了招呼，今日一定要力挺君子。恶少年田贲甚至威胁说，谁要是不从，就逐出卒伍，他还要带人打上门去。
军人的服从性正如所料是最高的，赵无恤很满意，他露出了微笑，随后将目光看向了站在前排的窦彭祖。
窦彭祖也在看无恤，他想起了成巫昨晚来找他时说过的话。
"报效君子之日，就在明朝！"
这种沉默让人感到有些不自在。
在被授予乡司徒之职后，窦彭祖对这位赵氏君子还是十分感激和信任的，而窦里的老农们也说，昨天君子展示的代田法，很可能会有成效，但不知道是否真的能增产。
昨天，无恤召成巫密谈，交待了几项任务，其一就是授权他连夜游说各里，而立场一向不坚定的窦彭祖既然能被成巫拉下水一次，那就能有第二次……
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就算不能增产，也就实行一季试试看，不太可能会彻底毁了田地吧？
何况，君子早已暗中承诺，若是来年无收，他定会从下宫调拨粮食，必不会让窦里陷入饥荒。
因此后顾无忧的窦彭祖首先迈开步子，站到了右边，窦里国人无田者从族，也跟着他过去了。
但那些有田的，却还有些迟疑。
就在这时，却见甲里全体国人紧跟其后，也去了右方。
甲氏的族长的心思，和窦彭祖又不太一样，当昨晚成巫上门游说时，他想都没想就答应了下来。
上一回，他就错过了投效君子的首功，让窦彭祖彼无能的胖子做了乡司徒，这一次可不能错过。
反正他们甲氏一族出身赤狄，喜欢狩猎采集，对地里刨食实在是不上心。放自己手里，那块厥土下下的私田每年也没什么收成，用君子的代田法，还能把地毁了不成？哪有那么快，因此他才能干脆地答应。
何况，成巫也带来了君子无恤的承诺：君子未来还会组建更多的轻骑士，其中的两司马、伍长等基层军官，会首先选择弓马娴熟的甲氏子弟担任。
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有了窦彭祖和甲氏领头，有田的国人们也开始摇摆不定。
赵无恤看火候差不多了，便大声许下了承诺："诸位放心，此次冬种，麦种统统由乡寺提供，并且，每五户能借一头牛或马助耕！"
此言一出，众人一片哗然，陆续有人跑到右方。
他们之前的顾虑，无非是畏惧非但不能增产，反倒消耗了地力，得不偿失。
可现在，神灵早已说了，冬种代田之法，上上大吉啊！况且，麦种是免费的，还能借到牛马！
这样的好事情，傻子才不干！
总算，就连成氏四里中，也有人迈动了脚步。
他心里清楚，甚么神灵的意愿，这明明是君子无恤借成巫之口故意说出来的！
代表成翁、成叔前来出席公议的成垄大急，想上前将他们拉住，却止不住更多的人跟着过去。
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但他又不敢公然说出真相，那样的话，恐怕会被迷信而愤怒的国人们认为是亵渎山主、水主，将他驱逐出成乡。
于是成垄一回头，发现全乡除了他们成氏大宗外，只有桑羊翁没有动了。
他松了一口气，谁想，这位容颜上沟壑丛生，满手老茧的老农在众目睽睽之下，却毅然走到了左边，他反对冬种代田之法！
桑里族长连忙跑去拉桑羊翁，说："阿翁，别犟了，快跟我过去吧！"
桑羊翁却不为所动，"老朽不去！老朽还是不信，君子在一个野人隶农手里瞧来的法子，能比我数十年的农稼经验要好！"
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